专栏丨8000亿欧元能否换来“欧洲战略自主”？

新華社布魯塞爾3月16日電　題：8000億歐元能否換（huàn）來“歐洲戰（zhàn）略自主”？

新（xīn）華社記者潘革平。

3月初，布魯塞爾歐盟特別峰會現場，歐盟委員會主席馮德萊恩以“分水嶺時間”界說歐洲的當下，宣告金額（é）總計約8000億歐元的（de）“重新武裝歐洲”方案。此舉被視為歐盟企圖（tú）脫節“安全附（fù）庸”位置、重塑戰略自主的要害一（yī）步，也是被逼之舉。但是，這一方案能否（fǒu）讓歐洲真實構建起一起防護（hù）才能，既受製於前史慣（guàn）性的途徑依靠，也（yě）麵對著實際束縛的重（chóng）重困境。

峰會後不久，在法國斯特拉斯堡舉辦的歐洲議會全會上，馮德萊恩趾高氣揚地向歐洲議員通報歐盟（méng）特別峰會效果，“咱們需求十分迅速地提高歐洲防護才能”，“咱們現在（zài）就需求”，“現在是樹立一起防護的時分了”。慷慨陳詞之下，歐（ōu）洲防務板塊股票（piào）一度（dù）飆升。德國軍工企（qǐ）業萊茵金屬公司首席執行官阿明（míng）·帕佩格表明，歐洲現已敞開軍備擴張年代，關於公司而言，這意味著“史無（wú）前例的添加遠景（jǐng）”。

事實上，歐（ōu）洲（zhōu）防務自主的主意早已提出，但（dàn）在執行和舉動層麵卻鮮有開展，一個重要因（yīn）素來自前史上構（gòu）成的對美國的安全依靠。二戰使歐洲國家經濟和軍事實力大為削弱，美國經過馬歇爾方案幫助歐洲（zhōu）經濟複蘇，並於1949年主導成立了北大西洋公約安排這一由（yóu）美國控製的軍事安排（pái）。北約（yuē）成為爾後幾十年間歐洲安全戰略（luè）的根底。“安全賴美國”成了戰後歐洲防務的最大軟肋。

現在，歐洲要批（pī）改（gǎi）防務依靠途（tú）徑談何容易，不隻缺少（shǎo）防務自主的決（jué）議方案思想，各（gè）國防務才能的（de）物質（zhì）根底也顯著缺乏，特別是在軍事配備出產層（céng）麵，歐洲軍工產業鏈深度嵌入美國（guó）係統，未（wèi）來要樹立起獨立和完善的軍工係統麵對不少困難。數據顯現，歐盟國家嚴峻依靠外國國防配（pèi）備（bèi），近三分之二的軍事收購（gòu）來自美國。

比利時媒體近期對歐洲軍事強國當時實力進行的盤點道出了歐洲的困境：法國是（shì）核兵器強國和軍工萬能選手，但（dàn）彈藥庫存匱乏；核大（dà）國英國（guó），在幫助烏克蘭的過程（chéng）中已顯著暴露出彈藥供給才能缺乏的短板；德國配備庫裏滿是陳腐兵器……有人（rén）稱，在美國的保護傘下，歐洲人早已把軍工產能打包塞進（jìn）了博物館。

在北約結構下（xià），歐洲國（guó）家為了（le）躲避同質競賽，紛繁要點開展特征配備（bèi），構成了178種兵器（qì）係統（tǒng）的冗（rǒng）繁格（gé）式。兵器標準化程度低，影響了聯（lián）合作戰的協同性（xìng）。有軍事專家（jiā）剖析說（shuō），這（zhè）種“軍備拚圖”現象推高了保（bǎo）護本錢（qián），一起削弱了快（kuài）速反應才能。歐盟現已開端意識到，歐（ōu）洲（zhōu）防務的最（zuì）大敵人，並非地緣政治的狂風暴雨，而（ér）是各國軍需清單上永不重合的收購偏好。

永不重合的還有（yǒu）歐洲各國的安全認知和利益訴求，這使得防（fáng）務自主麵對結構（gòu）性對立。英國堅持北（běi）約（yuē）優先準則，波蘭對聯合指揮權的警覺（jiào）暴露了新老歐洲之間的信賴赤字，南歐（ōu）與北歐在資金投向上的不合折射出戰略認（rèn）知的差異。雖然（rán）特別峰會經過了“重新武裝歐洲”方案，但仍（réng）有部分成員國領導人表達不滿。意大利總理（lǐ）梅洛（luò）尼說，她對添加軍費開支給（gěi）意大利公共債款帶來的壓力表明（míng）憂慮，匈牙利總理歐爾班在交際媒體上（shàng）說，他讚同加強歐洲國家防務（wù）才（cái）能（néng）的提議，但這應賦予成員國權利，而不是添加歐盟官員的權利。

這兒還有（yǒu）必要（yào）提一下微觀經濟政策（cè）問題。8000億歐（ōu）元不是（shì）個小數目，防務開（kāi）支的巨額擴張（zhāng）還（hái）或許（xǔ）重塑歐洲貨幣（bì）政策邏輯，傳統通脹管控結構（gòu）麵對結構性應（yīng）戰。歐（ōu）洲央行行長拉加德12日在（zài）德國法蘭克福宣布警示：跟（gēn）著歐盟對美鋼鋁關稅發動反製辦法，貿易戰晉級疊加成員國軍費激增，或許引發歐元區（qū）通脹繼續失控。

歐洲（zhōu）將防務自主視（shì）為戰略自主的（de）重要內容，可即（jí）使8000億歐元的防務方案打破（pò）重重困難、得以落地，歐洲戰略（luè）自（zì）主就真的更進（jìn）一步了嗎（ma）？美國哥倫比（bǐ）亞大學教授傑弗裏（lǐ）·薩克斯近期在歐洲（zhōu）議會的講話供（gòng）給了另（lìng）一種視角。在他看來，當國際談到大國時並沒有歐洲，原因（yīn）在於歐洲沒有交際（jì）政策，“隻要對美國（guó）的忠實”。

這意味著，假（jiǎ）如歐洲想要完成戰略自主，成為國際舞台上不行忽視的一“極”，更需求具有不甘附庸的（de）政（zhèng）治心態和真實獨當一麵的交（jiāo）際戰略。僅靠8000億歐元“重新武裝歐洲”方案，這一方（fāng）針（zhēn）恐怕難以完成。