迟福林：共促RCEP从全球“最大”走向水平“更高”

當時，在國際政治與經濟格式產生深入雜亂（luàn）演化、國際經貿次序不穩定性和不確定性顯著增大的布景下，以多邊自在交易為主線的《區域全麵經濟夥伴（bàn）關係協議》（RCEP）不隻成為亞（yà）太區域經濟增加的新引擎（qíng），還呈現（xiàn）出引領區域（yù）經濟一（yī）體化的微弱氣勢。就（jiù）此而言，共建高水平的RCEP是百年變局下推進亞太區域經濟一體化的嚴重戰略挑選，這也必然將為全球（qiú）經濟帶來更多確實定性。

為全球經濟注（zhù）入更多確定性。

與其他一些高標（biāo）準自貿協議比較，RCEP框架下的自在交易水平仍有較大進步空間。共建高水平RCEP的嚴重任務：一是高水平的敞開，完結更深（shēn）層次的區域商場對接；二是高標準的規矩，進步區（qū）域（yù）經（jīng）貿協作規矩係統；三是高質（zhì）量的開展，構成在服務交易、數字經濟、綠色（sè）經濟等範（fàn）疇工業和（hé）諧、區域均衡的開展新局麵。一個水平更高、規劃更大、開展更好的RCEP，將成為全球經濟確定性的重要來（lái）曆。

首要，以共建高水平RCEP引領亞太經濟一體化進程。當時，全（quán）球性自在交（jiāo）易的動能遭到削弱，區域性自在交易成為推進敞開協作的一個要害選項。計算顯現，全球規劃內現已收效的區域（yù）自貿協議從（cóng）2000年（nián）的83個增至現在的375個，其間2020年以（yǐ）來累計收效71個。

RCEP收效施行有用推進了區域內的自（zì）在交易開展。近兩年來，RCEP區域（yù）內出（chū）口（kǒu）貨品中的45%以上流向成員商場，較2020年進步近（jìn）9個百分點；區域內進口貨品占比挨近54%，較（jiào）2020年進（jìn）步12.1個百分（fèn）點。跟著全球規劃內的地緣政治危險上升和地緣政治博弈加（jiā）重（chóng），RCEP區域內的自在（zài）交易也遭受了必定程度的衝擊，比方2021年—2024年，日本、韓國與RCEP其他成（chéng）員的交易額（é）別離下降9.7%、2.5%。這也標明（míng），RCEP需求掃除攪（jiǎo）擾，共克（kè）單邊（biān）主義、維護主義應戰，攜（xié）手推進高水平的自在交易進程。

其次，以共建高水平RCEP打造亞太（tài）經（jīng）濟增加新引擎。開展（zhǎn）是RCEP各成員的遍及一致，自在（zài）交易是RCEP經（jīng）濟（jì）增加（jiā）的堅決遵從。2021年—2023年（nián），RCEP成員GDP年（nián）均實際（jì）增（zēng）加3.5%，高於全球（qiú）0.5個百分點，在全球GDP中的占比升至（zhì）31%。國際貨（huò）幣（bì）基金組織（IMF）猜測，2023年—2029年，RCEP區域GDP將增加10.9萬億美元，別離約是美國、歐盟GDP同期增量的1.4倍、2.6倍，對全球經濟增加（jiā）的貢獻率超越32%。

與（yǔ）美國在全球規劃內施（shī）行所謂“對等關稅”而且方針翻雲覆雨構成鮮明對比，高水平的RCEP樹立在商場與規矩的根底之上，它將帶來亞太（tài）區（qū）域的容納與可繼續增（zēng）加。放眼未來，一個更高水平、同享開展的RCEP將開（kāi）釋更大經（jīng）濟增加效應，為區域內欠發達經濟體（tǐ）供給更大商場空間和增加機會。

第三，以共建高水平RCEP促進區域內工（gōng）業鏈供應鏈深度交融。產供鏈的（de）深度交（jiāo）融是區（qū）域（yù）經濟一體化的“穩定器（qì）”。近幾（jǐ）年來，RCEP區（qū）域內產（chǎn）供鏈布局繼續優化，帶動中心品交易快速增加。2021年—2024年，RCEP區域內中心品交易占交（jiāo）易總額比重（chóng）由65.0%升至68.3%。從實際需求看，RCEP區域內產（chǎn）供鏈仍需進一步交融。例如，2024年RCEP框架下我國對東（dōng）盟“零關稅”的覆蓋率約為70%，低於我國—東盟自貿區協議下97%的“零關稅”覆蓋率。共建高水平的RCEP不（bú）隻需求進一步進（jìn）步產品“零關稅”覆蓋率，更（gèng）需推進區（qū）域內服務交易全體的高水平商場敞開，從而推進區域內由加工製作向高附加值環（huán）節延伸，進步RCEP在全球價值鏈中的位置。

建成高水平自貿（mào）區條件日漸（jiàn）老練。

RCEP收效施（shī）行以來不斷開釋開展盈利，奠定了共（gòng）建高水平區域經濟一（yī）體化的重要根底（dǐ），從“最大自（zì）貿區”走向“高水平自貿區”的機會與條件日漸老練。

一是完結區域內（nèi）雙（shuāng）方、多邊自在交易的新打（dǎ）破。比方，年內有望簽署並施行我國—東盟自貿區3.0版。作為（wéi）拉動（dòng）RCEP自在（zài）交易增加的首（shǒu）要引擎之一，我國和東盟在數字經濟、綠色經濟等範疇的互聯（lián）互通，將進一步增強區域經濟轉型開展動（dòng）力；在供應鏈互聯互通與經濟技術等範疇的深化協作，將進一步強化互（hù）利（lì）共贏的新格式。

再如，年內有望完結中日韓自（zì）貿商洽的新（xīn）打破。RCEP收效雖（suī）使中日和日韓初次構成彼此敞開商場（chǎng）、下（xià）降關稅的自（zì）貿機製組織，但需求使用20年以上（shàng）時刻才幹完結83%—88%產品（pǐn）的“零關稅”，且過渡期較長，關稅減讓許諾低於（yú）90%的RCEP全體水平。能夠說，中日韓自貿（mào）協議（yì）商（shāng）洽開展緩慢，現已成為共（gòng）建高水平RCEP的一大短板，在此方向上完結重（chóng）要打破變得至關重要。

二是完結RCEP擴（kuò）容的打破。現在，我國香港、斯裏（lǐ）蘭卡和智利現（xiàn）已正（zhèng）式提出參加請求（qiú）。70%的出資和交易都產生在RCEP區域內的我國香港（gǎng）若能參加RCEP,不隻能夠促進區域交易增加，更將拉動區域金融開展，進步區域（yù）工業國際化水平；智利若能參加RCEP，則（zé）標誌著RCEP從區域組織向跨區域（yù）組織的（de）晉級。

推進RCEP擴容會（huì）影響東盟的區域中心位置嗎？不隻不會，反而（ér）有利於增強東盟的中心位（wèi）置。首（shǒu）要原因在於：充沛享用自在交易帶（dài）來的增（zēng）加盈利，能夠推進東（dōng）盟經濟增速進一步加快；維護自在交易次序，同享自在（zài）交易盈利（lì），更好發揮東盟在（zài）引領區域公正開展中的（de）效果；堅持敞開（kāi）容納，充沛發揮東盟在區域自貿機（jī）製組織和（hé）議題設置中的效果。數據顯現，2021年—2024年，東盟對RCEP其他成員（yuán）的交易額增加12.3%。共建高水平的RCEP，推進RCEP擴容，將使東盟在促進區域經濟（jì）一體化中效果更大，優勢愈加傑（jié）出。

三是加快完（wán）善和進步RCEP經貿規矩。其間包含（hán）以“關稅減讓”規矩晉級增強區域產供鏈的耐性，這需求RCEP成員在既有許諾根底上趕快縮短“零關稅（shuì）”過渡期，大幅下降非關稅壁壘等（děng）；趕快發動並完結原產地規（guī）矩後續商洽，推進“原產地累積”向“徹底累積”的過渡，一同推進原（yuán）產地確定程序（xù）簡化；完（wán）結“服務交易與出資自在化便當化”規矩晉級，加強區域內產供鏈交融，這需求相（xiàng）關成員加快完結服務交易由正麵（miàn）清單向負麵清單的（de）改變，並樹立服務交易負麵清單約束辦法（fǎ）定時精簡機（jī）製；深化RCEP電子商務規矩，對標《數字經濟夥伴關係協議（yì）》（DEPA），在跨（kuà）境數據自在活動、數字產品非輕視待遇、數字知識（shí）產（chǎn）權維護等要（yào）害議（yì）題（tí）上達到更高水平規矩組（zǔ）織。

我國高水平敞開助推RCEP開展。

我國是RCEP區（qū）域最大商場，也是蘊藏巨（jù）大潛（qián）力（lì）、規劃繼續擴展中的商（shāng）場（chǎng）。擴展自主敞開和單邊敞開，使我國的超大規劃商場也成（chéng）為RCEP的商場，並與我國經濟結構轉型等其他要素一（yī）同，一同為RCEP一致大商場的構成供給機會。

當今國際（jì），商場是最（zuì）稀缺的資源。2023年，RCEP區（qū）域內終究消費（fèi）商場占GDP的比重（chóng）為62%，低於全球（qiú）10個百分點。在外（wài）部商場收緊的情況下，區域內終究需求商場缺乏成為約束RCEP經濟增加的傑出要素。未來10年，我國以研製為要點（diǎn）的生產性服（fú）務業將有20—30個百分點的增加空間；服務型消費將有（yǒu）15—20個百分點的增加（jiā）空（kōng）間；城市化率至少（shǎo）還有10個百分點左右（yòu）的增（zēng）加空間。我國商場不斷擴展、經濟結構轉型以及敞開方針（zhēn）效應的開釋，將有用助推RCEP大商場的建（jiàn）造。

2023年（nián），我國（guó）吸納RCEP其他成員消費品出口占RCEP總出口的20.1%，吸納規劃（huá）比（bǐ）美國高出35.6%。同享（xiǎng）我國（guó）14億多人（rén）口的超大（dà）規劃商場盈利，RCEP各經濟體需求加快實行關稅減讓許諾，將“國別減讓表”轉化為“一致減讓表”；進一步放寬對RCEP成員在金（jīn）融（róng）、教育、醫療、物流等範疇的準入約束；經過一同樹立標準（zhǔn）化係統，消除大部分產品與服務的技術性交易壁壘，並以彼此供認準則保證要素的自在便當（dāng）活動，如此等等。

放眼未來，我國自主、務（wù）實推進單邊（biān）敞開的腳步（bù）還會繼續。比方探究（jiū）對東盟（méng）施行（háng）全麵“零關稅”方針；對日韓鋪開轎車、演藝等產品（pǐn）與服務商（shāng）場；發揮海南自（zì）貿港等我國自貿區在單（dān）邊（biān）敞開中的特殊效（xiào）果。

在國際百年大（dà）變局（jú）下推進共建高水平RCEP獲得實質性開展（zhǎn），需求（qiú）相關各方掌握（wò）大勢、增進一致、掃除攪擾、一同行動，需求充沛發揮區（qū）域內包含媒體、智（zhì）庫等相關方麵的支撐效果，從而構成共（gòng）建高水平RCEP的微弱合力。（作者是（shì）我國（guó）（海南）變革開展研究（jiū）院院長（zhǎng））。